Consideramos muy relevante recordar que además de la cumbre de los BRICS en Kazán, en mayo de este año se celebró en Astaná (Kazajistán) una reunión del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores de los países miembros de la Organización de Cooperación de Shanghái, otra de las organizaciones regionales multilaterales más relevantes y que aborda temas políticos, económicos y de seguridad. En este contexto realizamos una mirada retrospectiva de dicha cumbre.
¿Cómo fueron las reuniones del ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, en Astaná?
Kazajistán busca fortalecer la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS) como una entidad clave para garantizar la seguridad en Eurasia. Así lo comentan los expertos entrevistados por “Izvestia”, uno de los periódicos más influyentes de Rusia, en referencia a las conversaciones entre el ministro ruso de Asuntos Exteriores, Serguéi Lavrov, su homólogo kazajo, Murat Nurtleu, y el presidente de Kazajistán, Kasim-Yomart Tokáev. La reunión tuvo lugar en mayo en Astaná.
El jefe de la diplomacia rusa mantuvo además conversaciones con el canciller chino Wang Yi. Los analistas destacan que China, al igual que Rusia, está interesada en aumentar la importancia de la OCS como una plataforma universal para discutir temas económicos, políticos y de seguridad. Al mismo tiempo, el G20 es una organización de mayor autoridad para Pekín. ¿Qué otros temas se abordaron en las negociaciones?.
El papel de la OCS para Rusia y China
Las sesiones de trabajo de los jefes de los departamentos diplomáticos de la OCS se llevaron a cabo en el contexto de la tragedia en Irán. El 19 de mayo, el presidente de Irán, Ebrahim Raisi, murió tras estrellarse el helicóptero en el que viajaba. Ese mismo día, la delegación iraní regresaba de las negociaciones en Azerbaiyán, donde el presidente participó en la ceremonia de inauguración de una presa construida en el río Araz por ambos países.
Junto con el presidente de Irán, a bordo del helicóptero se encontraban el gobernador de la provincia de Azerbaiyán Oriental, Malek Rahmati; el imam de Tabriz (la capital administrativa de la provincia iraní de Azerbaiyán Oriental), el ayatolá Mohammad Ali Al Hashem; el comandante de la unidad de protección presidencial, Sardar Seyed Mehdi Mousavi; varios guardaespaldas y miembros de la tripulación. El ministro de Asuntos Exteriores Hossein, Amir Abdollahian, también figura en la lista de muertos. Irán ingresó en la OCS en 2023, y el pasado 21 de mayo Serguéi Lavrov tenía previsto la reunión bilateral con su homólogo iraní. El ministro de Asuntos Exteriores ruso expresó las condolencias ante la tragedia.
“En Rusia, el presidente de Irán, Ebrahim Raisi, y el ministro de Asuntos Exteriores de Irán, Hossein Amir Abdollahian, eran conocidos como verdaderos y confiables amigos de Rusia. Su papel en el fortalecimiento de la cooperación mutuamente beneficiosa entre Rusia e Irán y la asociación de confianza es invaluable”, declaró Serguéi Lavrov.
En su primera reunión en Astaná, el ministro ruso se encontró con el jefe de la diplomacia china, Wang Yi. En su discurso de apertura, destacó la gran importancia de la OCS para garantizar la seguridad, la estabilidad y el desarrollo en la región. Por cierto, estas fueron las segundas negociaciones de alto nivel entre las delegaciones rusa y china en mayo: antes de las conversaciones en Astaná, el presidente ruso, Vladímir Putin, realizó una visita de estado a China. Serguéi Lavrov agradeció a Wang Yi su cálida acogida en China y le extendió una invitación a la reunión de ministros de Asuntos Exteriores de los BRICS que se celebró en Nizhni Nóvgorod en junio previo a la cumbre de Kazán.
Los jefes de la diplomacia confirmaron su disposición a aumentar la coordinación mutua en las Naciones Unidas y su Consejo de Seguridad, la OCS, el BRICS, el G20, el APEC y en otras organizaciones internacionales clave, así como en otros mecanismos de diálogo. La comunidad de expertos considera que China, al igual que Rusia, se beneficia de la participación en este tipo de formatos multilaterales.
“La OCS y el BRICS son necesarios tanto para Pekín como para Moscú para promover sus intereses“, dijo Kiril Kotkov, jefe del Centro de Estudios del Lejano Oriente en San Petersburgo. “En este sentido, los intereses de Rusia y China coinciden: ambos estados están interesados en el fortalecimiento internacional de estos formatos“.
Al mismo tiempo, China considera que el G20 es la plataforma con mayor autoridad, opina el analista. La OCS y el BRICS aún no son estructuras vinculantes, y la autoridad de la ONU en los últimos años ha comenzado a caer bruscamente, dijo Kiril Kotkov.
Además del tema de la OCS, los Ministros de relaciones exteriores abordaron la resolución del conflicto ucraniano. Rusia agradeció a la República Popular China su posición razonable y equilibrada respecto a este tema. Serguéi Lavrov agradeció la propuesta del jefe de la República Popular de China, Xi Jinping, de organizar una conferencia de paz sobre Ucrania.
Las relaciones diplomáticas de Rusia con Kazajistán
Rusia ha declarado repetidamente su interés en intensificar la cooperación con China y otros países de la región de Asia-Pacífico. Sin embargo, los países vecinos del espacio postsoviético siguen siendo una prioridad clave para Moscú. Es importante destacar que el primer evento internacional en el que participó el presidente ruso fue la reunión aniversaria del Consejo Supremo Económico Euroasiático, con la participación de representantes de Armenia, Bielorrusia, Kazajistán, Kirguistán y Uzbekistán. Durante el primer día de su visita, Serguéi Lavrov se reunió con la alta dirección de Kazajistán, incluido su homólogo Murat Nurtleu y el presidente del país, Kasim-Yomart Tokáev.
“Los presidentes mantienen contactos sistemáticos. Ya se han reunido dos veces. En los próximos meses tienen previstas al menos la misma cantidad de reuniones en el marco de la OTSC, la OCS y otras organizaciones”, declaró Serguéi Lavrov.
Dando un discurso en la XXXII Asamblea del Consejo para la Política Exterior y de Defensa el 18 de mayo, el canciller ruso señaló que la OCS, al igual que otras organizaciones de Eurasia, como la OTSC, la ASEAN y la CEI, puede convertirse en la base para la implementación del concepto de seguridad euroasiática. Rustam Burnáshev, especialista en cuestiones de seguridad en Asia Central, destaca la creciente importancia de la OCS para Kazajistán.
“Dudo que aquí, en Kazajistán, se hable oficialmente sobre la multipolaridad. Solemos utilizar una terminología más suave”, señaló Burnáshev. “No obstante, Kazajistán desde el principio ha sostenido que la OCS es un instrumento para garantizar la seguridad en Eurasia”, afirmó Burnáshev en una entrevista al periódico “Izvestia”.
Como resultado del encuentro, Serguéi Lavrov y Murat Nurtleu firmaron un protocolo al acuerdo sobre la apertura de consulados de la Federación Rusa en Oral y de Kazajistán en Astracán. El protocolo tiene un carácter técnico y estipula los cambios en las circunscripciones consulares de las misiones diplomáticas de ambos países. Cabe destacar que en Kazajistán actualmente funcionan cuatro oficinas consulares rusas: en Astaná, Oral, Öskemen y Almatý. En Rusia, a su vez, hay cinco oficinas consulares kazajas. Los miembros de la delegación rusa declararon a la agencia “Izvestia” que el protocolo redistribuye las circunscripciones consulares con vistas a la apertura del consulado general ruso en Aktau, que se celebrará este año.
Moscú y Astaná tienen muchos puntos de convergencia: son socios estratégicos en política y economía desde hace mucho tiempo. Al mismo tiempo, Occidente no cesa en sus intentos de perturbar los lazos de Rusia con Kazajistán, así como con otros países postsoviéticos. Por ejemplo, esta primavera varios bancos kazajos suspendieron el servicio del sistema de pagos ruso “Mir” por temor a las sanciones secundarias de Estados Unidos. Sin embargo, la disminución de la actividad comercial con la Federación Rusa no es favorable para Astaná.
“Es evidente que existen dificultades en la cooperación en el sector financiero entre Rusia y Kazajistán, pero a pesar de ello, los pagos se realizan, el comercio se desarrolla y, por lo tanto, no es necesario afirmar que Kazajistán tenga que ajustar fundamentalmente su política multivectorial”, afirmó Rustam Burnáshev.
Hoy en día, Rusia sigue siendo un socio comercial clave para Kazajistán. El volumen del comercio bilateral en 2023 ascendió a unos 26.000 millones de dólares. A principios de marzo, el primer ministro ruso, Mijaíl Mishustin, declaró que, a pesar de las turbulencias de la economía mundial, la cooperación ruso-kazaja se está desarrollando con éxito y que Rusia ocupa el primer lugar entre los socios comerciales exteriores de Kazajistán. Ambos países están llevando a cabo proyectos a gran escala en diversos ámbitos económicos, como la industria, la automoción, la energía, la petroquímica, las infraestructuras de transporte y las tecnologías digitales.
Video – Ceremonia de firma de documentos conjuntos en la reunión del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores de la OCS, Astaná, 21 de mayo de 2024:
| Selección de material, redacción y traducción: Club de estudiantes “Latidos Unidos” de la Universidad Estatal de Moscú de Relaciones Internacionales (MGIMO) |
Fuentes:
- https://iz.ru/1699339/semen-boikov/znak-na-shosse-rf-i-kazakhstan-uglubliaiut-sotrudnichestvo-v-evrazii
- https://rus.sectsco.org/img/07e8/05/15/1354776_0:160:3073:1888_0x540_80_0_0_f378f5a93c79e1564fbd596fc3ec406f.jpg.webp
- https://rus.sectsco.org/20240521/1355330.html
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